Con herramientas y servicios de Microsoft Azure, la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales creó la primera plataforma abierta al público que agrupa indicadores esenciales sobre la situación de derechos humanos en el país.
Observa reúne, analiza y proyecta data desde el 2016 referente a homicidios de líderes sociales, prevención de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, y riesgo de vulneración de los derechos civiles.
Esta plataforma integra toda la información de las entidades involucradas, la abre para consulta de todos los ciudadanos, y se convierte en una herramienta fundamental para la toma de decisiones basada en datos de los 1.121 municipios y áreas no municipalizadas del país.
Colombia – La oportunidad de la información es fundamental para prevenir cualquier vulneración de derechos humanos sin distinguir dónde ocurra. Tener información clara donde qué, cómo y dónde existen mayores casos de vulneración de estos derechos es fundamental para para tomar medidas de prevención, disponer de recursos para la atención y diseñar políticas públicas.
En Colombia, con herramientas y servicios de la nube de Microsoft Azure, el gobierno nacional construyó Observa, la primera plataforma abierta al público que agrupa indicadores esenciales sobre la situación de derechos humanos en el país. Gracias a ello ahora no sólo existe un repositorio unificado de toda la información dispersa en el país, sino también se le ha dotado de servicios de analítica que permiten razonar sobre la información y tomar decisiones más informadas y oportunas.
En su fase inicial, lanzada el pasado 17 de mayo por el presidente Iván Duque con el acompañamiento de organismos multilaterales y cooperantes internacionales, y con el soporte de la Departamento Administrativo de la Presidencia de la República bajo la dirección de Victor Muñoz, Observa se lanzó con tres módulos iniciales. Estos recopilan información de más de 30 fuentes dispersas, y a través de tableros dinámicos en Power BI refleja data desde el 2016 referente a homicidios de líderes sociales y riesgo de vulneración a los derechos la vida, libertad, integridad y seguridad, y desde 1984 en reclutamiento de niños, niñas y adolescentes,
“Hoy en día son los datos y la información los que permiten un proceso de toma de decisiones cualificado. Son los datos y la información, bien sea cuantitativa o cualitativa, los que nos muestran la dimensión real de una problemática, sus características y ocurrencias, la población afectada e incluso los recursos con que se cuenta para atenderla. Por eso Observa es un paso fundamental por el respeto y las garantías de los derechos en Colombia”, señala Jefferson Mena, consejero Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales.
Esta plataforma, alojada en el sitio web de la Consejería (www.derechoshumanos.gov.co/), es de libre acceso y consulta, no requiere registro ni suscripción, y mediante una interfaz intuitiva y de fácil uso, presenta un panorama en tres de las situaciones más críticas de vulneración de derechos humanos en el país.
Soportada en la flexibilidad y escalabilidad de la nube de Microsoft, Observa actualiza la información de manera permanente a partir de los registros de fuentes como la Unidad para las Víctimas, el Ministerio de Defensa, la Policía Nacional, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía General de la Nación, la Unidad Nacional de Protección, el ICBF y la Defensoría del Pueblo, entre muchas otras. La plataforma permite filtrar por región, tipo de vulneración, periodo, lugar de ocurrencia, y extraer estos datos para el análisis, el seguimiento y la formulación inmediata de acciones.
Además de facilitar, democratizar y agilizar la consulta, esta iniciativa libera de la carga manual al talento humano de distintas entidades de un proceso dispendioso que podía tomar entre 4 y 6 meses. Consolidar un mapa completo y en actualizado de riesgo de vulneración a los derechos civiles es hoy un proceso automático ejecutado directamente por las entidades gracias a la interoperabilidad de los sistemas y los servicios de analítica descriptiva.
“Buscamos que Observa sea una herramienta de apoyo para que se tomen las mejores decisiones a partir de los datos y la información que tenemos disponible. Alrededor de derechos humanos hay mucha información circulando, dispersa, y al concentrarnos en centralizarla, analizarla y procesarla, vimos que hacerlo sin el apoyo de herramientas tecnológicas sería inútil”, señala Pedro Micán, coordinador del Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales.
Lograr que cualquier ciudadano pueda acceder a amplios registros de información, entre los que se cruzan contextos o escenarios de vulneración de víctimas -la Unidad para las Víctimas tiene 9 millones de registros-, siempre anonimizada y preservando la privacidad e integridad de los datos personales, permite no solo entender al detalle situaciones de enorme complejidad en materia de derechos humanos, sino formular acciones más efectivas e incluyentes. Durante el lanzamiento de Observa, el presidente Iván Duque enfatizó en que esta plataforma “es una herramienta clave que se tiene que volver referente para otros países y que puedan utilizar esta metodología de datos abiertos para hacer una política de integración sobre los derechos humanos”.
Tecnología al servicio de la sociedad
El primer módulo de Observa, que se refiere a la información sobre de homicidio de líderes sociales, recoge información desde 2016. Gracias a una actualización mensual, ofrece información completa por departamentos, municipios, tipo de liderazgo, género, o fechas.
El siguiente módulo es el mapa de riesgo de vulneración de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad. “Allí, bajo un modelo estadístico hacemos un análisis de correlación de variables para medir el riesgo, en los 1.121 territorios (municipios y áreas no municipalizadas). Tenemos subindicadores que alimentan este mapa y arrojan un resultado numérico, que se agrupa en alto, medio, bajo y muy bajo; así se clasifican los municipios. Además, pueden consultar a nivel de subindicador para conocer, por ejemplo, cómo está el índice de violencia contra la mujer y las niñas”, detalla Micán.
El tercer módulo, que contempla servicios predictivos en la nube Azure, es el de prevención de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. “En este tenemos las cifras de cinco fuentes de información; por ejemplo, en el ICBF se puede encontrar información del día de la semana en que más se presentan casos de reclutamiento; en el del Grupo de Atención al Desmovilizado se evidencian las tareas u oficios que más se les obliga a los niños dentro de los grupos armados ilegales. Tiene también el Índice de Probabilidad de Ocurrencia de Reclutamiento, que ubica los territorios del país en los que hay mayor probabilidad de que esto ocurra, así como todas las acciones institucionales del Estado para prevenir el reclutamiento”, agrega Micán.
Flexibilidad y escalabilidad de la nube para nuevos servicios
El impacto que ha tenido Observa ha posicionado a la plataforma como referente y caso de éxito. Otras entidades del orden regional se han interesado en conocer más sobre su implementación para migrar servicios propios a desarrollos similares basados en tecnología. “Sabemos que el avance es muy positivo y a la fecha estamos utilizando cerca de 3 millones de registros en los tres módulos de información. Somos conscientes de que tan solo hemos aprovechado un 30% de lo que nos ofrece Azure y que tenemos un margen de crecimiento enorme”, agrega Micán.
Por eso ya se trabaja en la siguiente fase: una ficha de caracterización departamental en conjunto con la Gobernación de Antioquia, para tener información detallada del territorio. Adicional a esto, se está estructurando un módulo que responde a una sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que, en marco del caso de la periodista Jineth Bedoya, le ordenó al Estado tener un sistema de información que recoja todas las violaciones de derechos y casos de violencia sexual contra periodistas.
“A eso hay que sumarle un proyecto que estamos trabajando con el DANE de seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible sobre discriminación y representatividad política. Este módulo usa la información que recoge cada dos años esa entidad en su Encuesta de Cultura Política, y busca encontrar información complementaria mediante análisis de redes sociales. Los apoyamos en la conceptualización sobre discriminación, ayudamos a determinar las palabras clave que ayudan en la lectura de sentimientos a través de los comentarios de usuarios en redes sociales. Con el apoyo de Microsoft estamos avanzando en un desarrollo que permita evidenciar la situación de discriminación a partir de la conversación en esos canales digitales y de esta forma convertir ese insumo en política pública para educación sobre derechos humanos”, puntualiza Micán.
“La plataforma Observa fortalece al Estado, pues le permite hacer un uso inteligente de la información para tomar mejores decisiones y diseñar mejores políticas públicas, contribuye a la creación a una cultura de datos abiertos en el país y contribuye a la transparencia y el acercamiento del Estado y la ciudadanía. Es un orgullo para Microsoft ser el socio tecnológico de un proyecto que empodera la defensa y protección de los derechos humanos; pues la tecnología tiene que estar al servicio de la sociedad”, afirmó Jaime Galviz, Gerente General de Microsoft para la región Andino Sur.
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