Przejdź do głównej zawartości

#MicrosoftMówi: Fundusze Europejskie 2014-2020. Sposób na finansowanie cyfrowej transformacji w sektorze publicznym 1/3

Część 1/3 – Podstawowe informacje i rola Microsoft

Fundusze Europejskie

Ostatnio często w rozmowach biznesowych pojawiają się zdania typu: „… sfinansujemy to z funduszy europejskich…”, „ze startem projektu musimy poczekać do ogłoszenia wyników konkursu na pozyskanie środków europejskich”, „…uruchomimy ten projekt, jeśli dostaniemy finansowanie z funduszy europejskich…” itp. W zasadzie wszyscy posługujemy się tego rodzaju frazą, choć z moich obserwacji wynika, że robimy to często bardziej intuicyjnie niż świadomie.

Co więc warto wiedzieć o funduszach europejskich?

Przede wszystkim to, że obecne lata nie są pierwszym okresem, w którym Polska korzysta ze środków europejskich. Zaczęło się jeszcze przed przystąpieniem Polski do UE (1.05.2004r.), w formule środków przedakcesyjnych (ktoś pamięta jeszcze te nazwy: PHARE, SAPARD?). Potem, już jako członek UE, byliśmy pełnoprawnym beneficjentem środków z unijnej perspektywy budżetowej 2007-2013.

Obecnie trwa perspektywa budżetowa 2014-2020, czyli 7-letni okres przeznaczony m.in. na realizację tzw. Programów Operacyjnych (dalej: PO), wynegocjowanych indywidualnie pomiędzy krajem członkowskim a UE. Celem skierowania unijnych środków finansowych właśnie w taki sposób jest przyspieszanie wzrostu gospodarczego biedniejszych państw – członków UE[1], co powinno być równoznaczne z podniesieniem standardu życia w tych państwach.

[1] Głównym kryterium podziału środków finansowych Unii na poszczególne państwa członkowskie jest poziom produktu krajowego brutto (PKB) per capita. Regiony o poziomie w granicach 75% – 90% średniego poziomu unijnego zaliczane są do regionów w okresie przejściowym, a bardziej rozwinięte to te, których PKB per capita przekracza 90% średniej unijnej. W Polsce poziom PKB na mieszkańca osiąga niecałe 70% średniego poziomu UE. Tylko województwo mazowieckie przekroczyło granicę 75%.

Grafika udostępniona przez Ministerstwo Rozwoju

Jakimi funduszami dysponuje Polska w latach 2014-2020?

Łącznie ma to być 82,5 mld EUR, czyli około 360 mld zł w okresie 7 lat, w tym 76,8 mld EUR w ramach 6 centralnych oraz 16 Regionalnych Programów Operacyjnych. Liczba sama w sobie już robi wrażenie, jednak, warto ją też z czymś skonfrontować.

Dla przykładu, nasz PKB w 2015 wyniósł ok. 1 790 mld zł – czyli wartość funduszy europejskich w porównaniu do wartości PKB to niemal 3% rocznie (w każdym roku w 7-letnim okresie ich wydatkowania). To więcej niż w PKB stanowi cały sektor górniczy i wydobywczy (2,3% PKB) albo rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo (2,9% PKB). To także niemal o połowę więcej niż całe nasze średnioroczne wydatki na wojsko (2% PKB).

Należy też zauważyć, że od beneficjenta realizującego projekt finansowany ze środków unijnych wymagany jest zwykle również wkład własny. W poprzedniej perspektywie wyniósł on (średnio) około 40% wartości projektu[1], czyli – tak naprawdę – łączna (antycypowana) wartość projektów realizowanych w tej perspektywie wyniesie około 500 mld zł.

Otwartym pytaniem pozostaje, czy w kolejnej perspektywie (2021-2027) Polsce ponownie uda się uzyskać porównywalnie wysokie środki. Tego się oczywiście nie da obecnie ustalić, jednak dostrzegając różne czynniki makro (jak choćby Brexit, czy kryzys związany z uchodźcami) przeważa opinia, że tak duża alokacja środków się już nie powtórzy.

Wydaje się, że można wyciągnąć z tego dwa główne wnioski: bardzo ważne jest, żeby obecnie dostępne środki w jak najwyższym stopniu wykorzystać, bo nie wiadomo kiedy taka okazja się powtórzy, a także żeby dostępne środki przeznaczyć na jak najnowocześniejsze rozwiązania, bo z dużym prawdopodobieństwem rezultaty projektów finansowanych z tych środków powinny być wykorzystywane przez długi czas.

[1] W projektach sektora publicznego: dla administracji centralnej wkład własny pokrywa zwykle Skarb Państwa, dla samorządów wynosi on około 15% wartości projektu.

Dlaczego właściwie Microsoft się zajmuje się tematyką środków europejskich w Polsce?

Microsoft pomaga ludziom i firmom na całym świecie realizować w pełni swój potencjał. Tak zdefiniowaną misję przedsiębiorstwa realizuje zespół ponad 200 tys. pracowników na całym świecie.

Działamy w tym celu wspólnie z siecią Parterów, oferując rozwiązania, które nierzadko stanowią istotne elementy w procesie cyfrowej transformacji naszych klientów zarówno w tzw. części horyzontalnej (technologie, w tym technologie chmurowe, rozwiązania, takie jest Office365, Power BI, itp.), jak i wertykalnej (m.in. rozwiązania z grupy CityNext[1] związane z tematyką smart city i smart village, czy rozwiązania dla sektora opieki zdrowotnej).

Tak w tym roku, jak i w niedalekiej przyszłości trudno sobie wyobrazić realizację tej misji – zarówno w Polsce, jak i w całym regionie CEE (gdzie większość krajów – podobnie jak Polska –  korzysta z funduszy europejskich) bez eksperckiej znajomości zarówno mechanizmów finansowania, jak i zasad prowadzenia „projektów europejskich” w administracji, gdyż przeważająca część przedsięwzięć rozwojowych jest tu realizowana właśnie w ten sposób.

Decyzja utrzymywania takiej ekspertyzy w Microsoft Polska była prostą konsekwencją tej konstatacji. Dzielimy się z naszymi Klientami i Partnerami wiedzą w zakresie funduszy europejskich przede wszystkim po to, by inspirować powstawanie/realizację projektów wykorzystujących naszą technologię i produkty. Co ciekawe, umiemy pokazać (na przykładach regulaminów wielu konkursów), że wykorzystanie naszych technologii i produktów zwiększa szanse potencjalnych beneficjentów w uzyskaniu dofinansowania w konkursach organizowanych przez jednostki kontraktujące środki.

W kolejnym odcinku: W jakim stopniu sektor publiczny korzysta z funduszy europejskich?

[1] www.citynext.pl