Juíza colombiana lidera transformação judicial com Copilot
Na região caribenha da Colômbia, uma juíza se destaca como pioneira no uso de IA para agilizar o processo legal e enfrentar o acúmulo de casos em sua mesa. Recentemente, a magistrada María Victoria Quiñones enfrentou a tarefa de redigir a ata de uma audiência pública envolvendo um processo de grande comoção. A audiência, realizada no Microsoft Teams, foi rapidamente resumida pelos assessores da juíza com o Microsoft Copilot, identificando todos os participantes e redigindo um resumo da audiência, que foi então verificado e finalizado. O que costumava levar seis horas foi feito em poucos minutos.
“A justiça deve ser rápida”, diz Quiñones em seu escritório em Santa Marta, capital de Magdalena, uma província turística e agrícola do norte da Colômbia. “O cidadão está no centro de tudo o que tenho feito”.
Como uma das cinco magistradas do tribunal administrativo de Magdalena, Quiñones há muito defende a integração da IA nos processos judiciais da Colômbia. Sua defesa concentra-se na automação de tarefas repetitivas para alcançar ganhos significativos de eficiência. Ela treina ativamente juízes, estudantes de direito e seus próprios assessores e estagiários sobre o valor da IA.
Em um quadro em seu escritório, uma nota diz: “Automatizar listas de verificação”. Outra diz: “Realizar dez sessões de treinamento”. As estantes exibem os inúmeros reconhecimentos que ela recebeu por ser a “juíza mais inovadora” na Colômbia. Ela possui seu próprio site e canal no YouTube e, em 2023, tornou-se a primeira juíza a realizar uma audiência no metaverso.
Atualmente, Quiñones faz parte de um grupo de 20 juízes em toda a Colômbia que utilizam o Copilot no Teams em um programa beta para agilizar seu trabalho. Esta iniciativa faz parte de um esforço contínuo do judiciário colombiano para adotar novas tecnologias e acelerar a justiça para todos os cidadãos, a fim de aumentar a confiança no sistema judicial, que permanece baixa, segundo o World Justice Project.
A juíza orgulhosamente observa que agora pode emitir até 20 sentenças em uma semana, um aumento substancial em relação às quatro sentenças que conseguia antes de adotar o Copilot. Ela usa o assistente de IA diariamente para transcrições, resumos de audiências e redação de vários documentos judiciais. O Copilot também ajuda a revisar gramática e redação, comparar rascunhos de sentenças e gerenciar dados internos.
“Para nós, isso é magia… Essas ferramentas vieram para facilitar e melhorar o trabalho judicial”, diz Quiñones.
Um plano de IA de longo alcance
O sistema judiciário da Colômbia está entre os primeiros na América Latina a adotar a IA. O tribunal constitucional do país decidiu em 2024 que os juízes poderiam usar ferramentas de IA para acelerar processos sob regras específicas.
O órgão de governo judicial emitiu então regulamentos em dezembro, exigindo que os juízes revisassem e verificassem qualquer informação gerada por IA e divulgassem seu uso. Os regulamentos também proíbem o uso de chatbots de IA gratuitos e o uso da tecnologia para “avaliar evidências, examinar fatos, fazer julgamentos de valor ou resolver problemas legais”, como a redação de sentenças finais.
Ao mesmo tempo, as audiências virtuais tornaram-se cada vez mais frequentes na Colômbia. O que começou como uma necessidade em 2020 durante a pandemia, tornou-se um elemento essencial no processo judicial do país. Em 2024, as audiências virtuais cresceram para 1,1 milhão, representando cerca de 80% do total de audiências, com o Teams tornando-se o único provedor em outubro.
O programa de testes do Copilot, lançado no ano passado, está prestes a expandir para cerca de 150 participantes, incluindo juízes e funcionários, diz Johanna Pimiento, chefe de transformação digital do órgão de governo judicial da Colômbia.
A principal motivação para o uso de IA é o alto nível de acúmulo de casos, aponta Pimiento. “Os juízes estão constantemente sobrecarregados e precisam ser capazes de fornecer respostas mais rápidas. É por isso que estamos ansiosos para começar a usar ferramentas de IA”.
Mais de 2,5 milhões de casos estavam pendentes de resolução em 2023 (último dado disponível), o que representa metade de todos os casos, segundo a autoridade judicial da Colômbia. A carga média de trabalho de um juiz colombiano em 2023 excedeu 800 casos. Uma sentença administrativa, por exemplo, leva em média dez anos para ser resolvida, de acordo com os dados da autoridade judicial.
O uso da tecnologia dobrou o volume total de audiências no país nos últimos 14 anos, para quase 1,4 milhão em 2024, diz Pimiento, e a introdução do Copilot deve aumentar ainda mais a produtividade e a eficiência dos juízes.
Embora alguns juízes resistam à digitalização, a maioria acolheu a mudança, reconhecendo os benefícios da IA em tornar seu trabalho mais gerenciável, diz Pimiento, apesar de treinamento adequado, privacidade e potenciais violações de dados estejam entre os principais desafios.
As políticas de privacidade da Microsoft e o compromisso com a segurança dos dados são algumas das principais razões para o judiciário colombiano se associar à empresa, segundo a chefe de transformação digital do judiciário. O Copilot opera no Microsoft Azure, garantindo que os usuários mantenham a propriedade de seus dados, que nunca são compartilhados com terceiros ou usados para fins de marketing, ela aponta.
Melhorias na eficiência
Os benefícios potenciais são inúmeros. Juízes e suas equipes podem ser mais produtivos. Os cidadãos comuns podem ter acesso à justiça enquanto economizam tempo graças às audiências virtuais, pois não precisam viajar até o tribunal, e isso também ajuda os advogados.
O advogado Roberto Serrato estima que as audiências virtuais e a IA reduziram pela metade a duração dos processos judiciais, ao mesmo tempo em que aumentaram a transparência e a responsabilidade de juízes e outros funcionários públicos, facilitando a participação de todas as partes envolvidas. “A eficiência do judiciário melhorou muito” com o uso da tecnologia, ele diz.
As possibilidades do Copilot aplicado à justiça são quase infinitas, acrescenta Quiñones: “Tem mil coisas espetaculares. Isso é algo que não podíamos fazer antes”. Por exemplo, ela recentemente pediu ao Copilot para comparar um rascunho de sentença enviado por um colega com todas as sentenças anteriores disponíveis sobre um tópico específico. Ela obteve uma resposta em segundos. Sem o Copilot, pondera a juíza, sua equipe teria passado uma manhã inteira pesquisando arquivos. Quiñones usa dados internos – mais de dez mil casos legais digitalizados acumulados e arquivados ao longo dos anos.
A juíza até criou prompts personalizados do Copilot para agilizar seu fluxo de trabalho enquanto usa várias outras plataformas, incluindo o Microsoft Power Automate e o SharePoint, ferramentas que otimizam processos de trabalho e gerenciam conteúdo. Ela compartilha as melhores práticas com os outros juízes participantes do programa beta através de um chat no Teams.
Nascida em Bogotá, Quiñones frequentou uma escola militar enquanto seguia uma carreira como velocista de alto desempenho. Ambas as experiências incutiram nela a disciplina e a eficiência que agora busca trazer para o judiciário.
Suas experiências como policial e depois como advogada a expuseram aos desafios do sistema judicial, despertando seu interesse em usar a tecnologia para melhorar o acesso à justiça, um tópico que ela eventualmente explorou em sua tese.
Para a juíza, o objetivo final de integrar a tecnologia é fornecer um melhor serviço público, especialmente para aqueles com menos recursos, e ser mais responsável.
É uma questão que a tem preocupado particularmente desde que leu “Ninguém Escreve ao Coronel”, um de seus livros favoritos do ganhador do Prêmio Nobel Gabriel García Márquez, que nasceu na região de Magdalena. Na história, um coronel espera interminavelmente por uma pensão do governo que nunca chega, o que Quiñones vê como uma metáfora para o ritmo lento da justiça: “É isso que acontece no sistema judiciário da Colômbia e em muitos outros lugares, pessoas esperando e esperando por anos para obter uma resposta da administração”.
Enquanto isso, a juíza não consegue esconder seu orgulho em ser reconhecida por seu papel na integração da tecnologia e no uso de IA no judiciário. Ela brinca que, ao contrário de outros pais que têm dificuldade até com o controle remoto da TV, ela ensina seus dois filhos a usar os dispositivos. “Para mim, é o contrário – sou sempre eu que mostro a eles como as coisas funcionam”, diz Quiñones com um sorriso.
Imagem superior: A juíza colombiana María Victoria Quiñones, que há anos defende o uso da IA, em seu escritório em Santa Marta, na região de Magdalena. Foto de Federico Ríos Escobar.